Riguardo a questo capitolo, abbiamo tracciato un “ritratto” del Comune e delle sue caratteristiche: raccogliere queste informazioni è stato molto utile per approfondire il nostro studio dell’Educazione Civica; abbiamo poi schemato dei dati concreti relativi al Comune di San Giovanni Ilarione, per rimanere legati alla nostra realtà locale.
Aspetti Generali. Il comune é un ente autonomo, che
rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne
promuove lo sviluppo al fine della realizzazione integrale della
persona secondo i principi della tradizione Cattolica Cristiana.
Il comune é dotato di autonomia statutaria ed autonomia
finanziaria; nell’ambito della legge, nel coordinamento
della funzione pubblica, é titolare delle proprie.
Esercita, secondo le leggi dello Stato e della regione, le
funzioni da essi attribuite e delegate.
Il comune, guardato come ente autonomo ha personalità giuridica
distinta dallo Stato, ha un patrimonio proprio ed un proprio
territorio.
Gli organi del comune, proprio per gli interessi cui svolgono, si
dividono in interni ed esterni: il Sindaco, il Consiglio
Comunale, La Giunta Municipale, il Segretario Comunale e gli
uffici comunali.
Il Sindaco é l’unico organo comunale individuale.
E’ eletto direttamente dal popolo e dura in carica quattro
anni.
Prima di entrare in funzione, presta giuramento davanti al
Prefetto, suo diretto superiore, giurando di essere fedele alla
Repubblica Italiana e di osservare fedelmente le leggi dello
Stato e di adempiere le funzioni al solo scopo del pubblico bene.
Il distintivo del Sindaco é la fascia tricolore, da portarsi a
tracolla.
Il Sindaco é a capo dell’Amministrazione ed Ufficiale di
Governo.
Come Capo dell’Amministrazione, convoca il Consiglio
Comunale, presiede lo stesso e la Giunta Municipale , propone le
materie da trattare, firma gli Atti del Comune, stipula i
contratti di interesse pubblico, rappresenta il comune.
Come Ufficiale di Governo, provvede all’emanazione delle
ordinanze di urgenza, predispone gli atti dello Stato Civile ed
é responsabile della regolare tenuta dell’anagrafe della
popolazione.
La Giunta Municipale é un organo formato da quattro assessori,
nominati direttamente dal Sindaco tra persone di sua fiducia.
E’ l’organo esecutivo del Comune, dura in carica 4 anni
e ad ogni assessore, viene assegnato il compito di seguire un
particolare settore dell’Amministrazione, ad esempio,
Pubblica Istruzione, Tempo Libero e Sport, Ecologia, Finanze e
Tributi, Lavori Pubblici, Personale, ecc.…
In base alle competenze assegnate, il Sindaco, con delega
scritta, può delegare gli assessori la sottoscrizione di
documenti o atti.
Il Consiglio Comunale é formato da 16 membri, é presieduto dal
Sindaco e dura in carica quattro anni; é eletto direttamente dai
cittadini ed ha il compito di delineare le scelte
politico-amministrative dell’Amministrazione in carica.
Il termine tecnico ha funzioni volitive.
Il Segretario Comunale è un funzionario dello Stato, coordina
gli uffici ed il personale del Comune e stipula i contratti
pubblici nell’interesse del Comune stesso, partecipa con
funzioni di redigere i verbali delle sedute del Consiglio e della
Giunta municipale.
Sono divisi in settori:
* Ufficio anagrafe e stato civile: é
l’ufficio dove vengono registrati tutti gli atti di nascita,
morte, matrimonio, residenza, dei cittadini del Comune.
Gli atti da esso emanati, si chiamano certificati.
E’ composto da un responsabile d’ufficio e da un
collaboratore.
* Ufficio di segreteria: é l’ufficio che
predispone tutti gli atti e i documenti della Giunta e del
Consiglio Comunale.
Questi documenti vengono chiamati “deliberazioni”.
E’ formato da due impiegate che, materialmente, scrivono al
computer questi atti che vengono pubblicati ed, in alcuni casi,
trasmessi al Comitato Regionale di Controllo per i visti di
esecutività.
* Ufficio di ragioneria e tributi: gestisce le
entrate e le spese del Comune, emettendo documenti, che vengono
chiamati rispettivamente riversati e mandati.
E’ composto da un responsabile finanziario che, firmando gli
atti, dà disposizione alla banca di pagare o di riscuotere
determinate somme.
Oltre a questi ordinativi, emette dei ruoli per riscuotere talune
imposte comunali, ad esempio, la tassa sui rifiuti urbani, la
tassa sulla pubblicità, sulle pubbliche affissioni, nonché le
bollette dei consumi dell’acquedotto comunale.
Predispone il bilancio di previsione ed il conto consuntivo.
Per bilancio di previsione deve intendersi quel documento
contabile che contiene in via preventiva tutto il flusso delle
entrate e delle spese divise in capitoli.
Il conto consuntivo, invece, contiene tutti i pagamenti e
riscossioni effettivamente operate in un determinato anno,
chiamato “esercizio finanziario”.
Per svolgere queste mansioni al capo ufficio collaborano altri
due impiegati.
* Ufficio tecnico: é preposto alla
progettazione di opere pubbliche, alla manutenzione di strade,
gestioni di acquedotti e si occupa delle concessioni edilizie per
la costruzione di abitazioni.
Verifica infatti tutti i progetti che i singoli cittadini
presentano per avere concessione di un nuovo fabbricato o a
variazioni da apportare allo stesso.
* Ufficio vigili: é l’ufficio che
controlla il rispetto del codice della strada e verifica la
regolarità dei nuovi fabbricati nel rispetto delle concessioni
rilasciate.
Sorveglia l’inquinamento acustico atmosferico ed ambientale
in genere.
Ha anche mansioni di sorveglianza scolastica; esso é composto da
un vigile.
* Operatori ecologici: impropriamente detti
“ stradini” hanno il compito di operare sul territorio
pulendo strade e piazze, nonché intervenire alle piccole
manutenzioni. Essi sono presenti in due.
* Idraulico: é responsabile degli acquedotti,
controlla il buon funzionamento degli stessi, effettua gli
allacciamenti, riparazioni in caso di rotture o guasti alle
tubature ed é uno solo.
* Necroforo: é l’addetto al cimitero, é
responsabile della pulizia ed ordine nei cimiteri.
* Bidelle: sono addette alla pulizia delle
scuole elementari e alla sorveglianza dei bambini
all’entrata e all’uscita dalle lezioni. Esse sono due
unità.
Nella sede municipale, oltre agli uffici sopra descritti, trovano
sede di particolare importanza, la sala consigliare, la sala
giunta, la sala civica dedicata a Mariano Rumor e la sede della
Guardia medica notturna.
Dati relativi al Comune di San Giovanni Ilarione
Superficie comunale: Ha 24,32
Altitudine: massima 600 m. s.l.m. / minima 125 m. s.l.m.
Classificato Parzialmente montano; compreso in una comunità montana
Popolazione residente:
al censimento 1991: 4.638
al 31 dicembre 1995: 4.684
incremento abitanti 1995/1991 +0,98 %
Composizione censimento 1991: Maschi 2.383 (51,4 %), Femmine
2.255 (48,6 %)
Scuola dell’obbligo:
Elementare n. 2 / n. 320 / £. 203.657.351 / £. 636.429 / £.
433.470
Media n. 1 / n. 195 / £. 108.083.129 / £. 554.272 / £. 23.074